两会聚焦：公平竞争与数字经济发展，建立常态化反垄断监管机制
2023年3月5日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会正式召开，会期自2023年3月5日至3月18日。
2023年3月5日，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。2023年3月7日，最高人民法院院长周强向大会作《最高人民法院工作报告》。同日，十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上，市场监管总局局长罗文也就当前市场监管领域热点话题，回应社会关切。
前述报告与谈话内容中，均涉及反垄断与反不正当竞争方面内容，小编对有关报告及谈话内容进行归纳，供读者参考阅读。
《政府工作报告（2022）》
李克强总理在政府工作报告中指出，过去五年聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。加强反垄断和反不正当竞争，全面落实公平竞争审查制度，改革反垄断执法体制。
李克强总理还表示，今年是政府换届之年，今后还应当大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
《最高人民法院工作报告》
2022年工作报告
在竞争法领域，依法维护市场公平竞争。审结垄断和不正当竞争案件2.9万件。审理医药、电信、建材、文化消费等领域垄断案件，依法惩处垄断协议、滥用市场支配地位行为，保护市场竞争活力和消费者合法权益。依法惩治侵犯商业秘密、恶意抢注商标等违背诚信原则和商业道德的行为。加强传统品牌、老字号、驰名商标司法保护，审理涉“五常大米”、“沁州黄小米”、“云南白药”等商标权、不正当竞争案，制止“傍名牌”、“搭便车”。对“青花椒”、“金银花”等“碰瓷式维权”说不，为合法经营者撑腰，让违法经营者受罚。
依法促进数字经济健康发展。审理大数据权属交易、公共数据不正当竞争等案件，明确数据权利司法保护规则。惩处滥用数据、算法等排除、限制竞争的行为，坚决制止“大数据杀熟”、强制“二选一”等“店大欺客”行为。规范直播带货、付费点播等新业态新模式，保护创新经营，惩处非法逐利。浙江温州法院积极探索数据资源专业审判机制。北京、天津、上海法院对盗播北京冬奥会、世界杯等行为及时作出禁令，促进优化数字文化市场环境。
2023工作建议
2023年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真贯彻中央政法工作会议精神，认真落实本次大会决议，以审判体系和审判能力现代化服务中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力司法服务。
更好统筹发展和安全，依法服务高水平安全和高质量发展，包括：加强个人信息保护，严惩信息网络犯罪。切实落实“两个毫不动摇”，发布优化法治环境促进民营经济发展壮大意见，全面贯彻平等保护原则，坚决防止以刑事手段干预经济纠纷，坚决制止侵害企业家人格权的违法行为，坚决保护民营企业和企业家合法财产权益，支持诚信经营，鼓励公平竞争。对侵犯民营企业产权和企业家权益的案件，加大监督指导力度，对错案一经发现、坚决予以纠正。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面司法政策，服务构建全国统一大市场。加大知识产权司法保护力度，加强反垄断和反不正当竞争司法，健全国家层面知识产权案件上诉审理机制。完善数字经济司法政策等。
国家市场监管总局局长罗文
谈话纪要
罗文局长介绍，目前反不正当竞争法修改工作正在推进，同时也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南，力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰，让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。
罗文局长还表示，在数字经济、民生保障等重点领域，加强市场竞争状况评估，强化预防性监管，综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，帮助企业提高合规管理水平，及时纠治竞争违法行为，严格规范公正文明执法。
对于破除地方保护和行政性垄断，他表示，要完善公平竞争审查制度，重点清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定，坚决制止滥用行政权力排除和限制竞争行为，促进商品要素在更大范围内畅通流动，为企业健康发展创造更为广阔的市场空间。
固法评析
从上述各部门及领导人的发言中不难看出，无论是最高行政管理机关、行政执法部门或司法机关，都重视反垄断与反不正当竞争领域，重视公平竞争审查制度与数字经济，强调公平竞争对市场发展的促进作用。《政府工作报告（2022）》和《最高人民法院工作报告》均对2023的工作建议及部署中加入针对促进数字经济与平台经济的发展以及加强市场公平竞争的意见。
在《政府工作报告（2021）》中，首次完整出现了“反垄断”一词，也首次提出“竞争政策”。《政府工作报告（2022）》延续并重申《政府工作报告（2021）》的有关观点，并强调“加强反垄断、全面落实公平竞争审查制度，改革反垄断执法体制，提升数字经济的常态化监管”。
2021年被众多媒体与学者称为“反垄断元年”，刚过去的2022年是对元年的延续，从立法到执法再到监管，均不断地在积蓄力量，为落实《反垄断法（2022修订）》建立坚实的基础。可以预见的是，在2023年，行政机关和司法机关均将加强对于公平竞争、数字经济与平台经济的关注力度，打击滥用市场支配地位行为，为更好地保护市场竞争活力和消费者合法权益输出正向动力。
