法律快递2025年第7期
01
最高人民法院发布《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》
2025年7月23日，最高人民法院发布《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》（法释〔2025〕10号，以下简称“《解释》”），于2025年7月24日开始实施。《解释》共23条，主要内容如下：
一、明确执行异议之诉的起诉程序问题。
《解释》规定，案外人就执行标的享有民事权益的，可向提出异议时负责执行该执行标的的人民法院提起异议之诉；执行标的存在轮候查封、扣押、冻结的，案外人提起执行异议之诉，以首先查封、享有担保物权等优先受偿权的保全申请人、执行申请人为被告，以其他已知的轮候查封的申请保全人、申请执行人为第三人。因此，相关企业和个人在提起执行异议之诉时应当明确管辖法院和诉讼当事人。
二、明确执行异议之诉中商品房消费者的权益保护。
《解释》规定了商品房消费者提起异议之诉对抗房地产开发环节中商业利益执行的情形。例如，商品房消费者作为案外人针对房地产开发企业名下新建商品房的执行提起异议之诉，如果所购商品房系用于满足家庭居住生活需要，则可排除建设工程价款优先受偿权、抵押权以及一般金钱债权的强制执行。对此，相关商品房消费者可通过执行异议之诉程序，及时维护自身权益。
三、明确虚假诉讼妨碍执行的法律后果。
《解释》规定，案外人与被执行人、申请执行人等通过恶意串通、伪造证据等方式提起虚假诉讼，人民法院应当驳回其诉讼请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；涉嫌刑事犯罪的，人民法院应当将犯罪线索移送公安机关。对此，相关当事人应当明确虚假诉讼的法律责任及处理措施。
02
全国人大常委会修订通过《治安管理处罚法》
2025年6月27日，全国人大常委会修订通过《治安管理处罚法》（主席令第49号），于2026年1月1日开始实施，主要亮点如下：
一、明确正当防卫行为的合法性。
《治安管理处罚法》规定，为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。该规定打破了长久以来“谁受伤谁有理”的执法逻辑，首次明确正当防卫行为的合法性。
二、明确校园欺凌行为的治理模式。
《治安管理处罚法》规定，以殴打、侮辱、恐吓等方式欺凌学生，可给予治安管理处罚并采取相应矫治教育措施。同时，学校不按规定报告或者处置校园欺凌行为的，可责令改正并建议有关部门依法处分责任人。该规定明确了校园欺凌行为的双重法律责任治理模式，有助于遏制校园欺凌。
三、扩充特定违法类型的具体违法行为。
针对新型社会风险，《治安管理处罚法》扩充了处罚范畴。例如，将组织胁迫未成年人有偿陪侍、娱乐场所违规经营行为纳入妨害社会管理行为类型，将虐待被监护看护人员、非法提供公民个人信息行为纳入侵犯人身财产权利类型。该规定是对新型社会安全风险挑战的积极回应。
作者：张红娇
校对：Alan
排版：林佳莹
